简而言之，可以说是，也可以说不是。在墨西哥的大多数州，没有具体的法律来规范代孕。这意味着墨西哥的法律既不明确支持代孕，也不明确禁止代孕。根据墨西哥宪法，代孕是被允许的，2021年最高法院的裁决也确认了这一点。然而，由于大多数州缺乏具体的代孕法律框架，我通常不愿意说代孕在墨西哥是“合法的”，不像在加拿大和美国那样。在那些代孕合法并有明确法律框架的国家，如果准父母按照正确的法律程序进行代孕，他们会在孩子出生时自动获得完整的父母权利。除了塔巴斯科州和锡那罗亚州这两个有代孕法规的州之外，墨西哥的情况并非如此。在墨西哥，获得亲权的途径要复杂一些。
为了更好地理解墨西哥代孕的合法性，我们来看看墨西哥代孕的历史和2021年最高法院的标志性裁决。
墨西哥代孕简史
2021年之前
在1997年之前，墨西哥的代孕一直没有受到监管，直到塔巴斯科州推出了首部合法化代孕的法律。这项法律是规范辅助生殖技术的一部分，使塔巴斯科成为当时世界上少数几个拥有如此明确的代孕法律的地方之一。该法律非常宽松，允许国内外的准父母参与代孕协议。
在2000年代和2010年代初期，代孕在世界许多地方蓬勃发展。在印度、泰国和老挝等国家，代孕业都非常繁荣。由于这些国家经历了大量国际准父母的涌入和某些不良中介对当地代孕者的滥用，这些国家开始对外国人关闭代孕服务。随着这些国家一个接一个地关闭代孕途径，墨西哥吸引了越来越多寻求国际代孕的人。
2013年，锡那罗亚州修改了法律，将代孕限制在有生育问题的已婚夫妇。同样，2016年，塔巴斯科州修改了民法典，将代孕限制在已婚异性恋夫妇且必须是墨西哥国民，以遏制某些中介和准父母对当地女性的滥用和剥削。
2021年最高法院裁决
2021年6月5日，墨西哥最高法院裁定塔巴斯科对代孕的限制，即仅限于墨西哥公民或已婚夫妇，这是违宪的。裁定指出，无论国籍、性取向、婚姻状况或是否存在不孕不育问题，每个人都应该能够使用代孕等辅助生殖技术。裁定进一步合法化了代孕，指出通过代孕出生的孩子应该享有与自然怀孕出生的孩子相同的权利，这些孩子的父母应基于生育意愿而非基因关系得到承认。
该判决将法律的具体执行交由各州自行决定，但同时为个人、诊所和机构在安排代孕服务时提供了指导原则。这些决定基于对《墨西哥政治宪法》第一卷第一章第四条的解释，该条主要涉及家庭和健康相关的人权问题。
- 代孕应向所有人开放。应向异性恋和LGBTQ+群体、已婚和单身人士、墨西哥国民和外国人开放。
- 通过代孕出生的孩子享有与自然怀孕出生的孩子相同的权利。
- 代孕出生孩子的亲权应由生育意愿决定。无论与孩子是否有基因联系，有生育意愿的父母应被赋予亲权。
- 对代孕者的补偿应公平透明。在准父母和代孕者之间的协议中应包括公平和透明的条款。
- 代孕者必须自愿同意代孕协议。代孕者应完全了解代孕的医疗程序和法律含义。
- 中介可以帮助促成代孕安排，并可以从中获利。
- 通过代孕出生的孩子的身份权利很重要。委托代孕的父母应为法定父母。
最高法院裁定《宪法》第四条并未限定家庭的具体形成方式。也就是说，无论家庭是如何组成的，第四条所保障的人权应同等适用于每个人及其子女。这种保护也同样适用于外国人、同性伴侣、单身人士，以及那些无论是否面临生育问题的人群。
这一裁决对墨西哥代孕的合法性和法律地位具有重大影响。裁决明确指出，锡那罗亚州和塔巴斯科州对代孕的限制是违宪且具有歧视性的，并且要求其他州向外国准父母开放代孕服务。此外，裁决还明确允许向代孕者支付报酬。由于这一裁决是基于墨西哥宪法的最高司法裁定，准父母因此享有非常强的法律保护，这在短期内几乎不可能被推翻。
准父母现在可以依靠最高法院的裁决，要求承认他们通过代孕出生的孩子的父母权利。他们可以在宪法诉愿中使用这一裁决，这是一种准父母用来确认其亲权并将代孕者的名字从其孩子的出生证明中去除的法律行动（稍后详细介绍宪法诉愿）。
缺乏法律框架对准父母意味着什么
在墨西哥城和坎昆等热门代孕目的地，没有代孕的法律框架。没有法律自动承认准父母在孩子出生时是法定父母。代孕母亲被视为孩子的法定母亲，她的名字会自动出现在孩子的出生证明上。如果代孕母亲的名字在孩子的出生证明上，她会被赋予对孩子的所有父母权利和责任。只有提供精子的准父亲会被列在出生证明上。孩子出生时，他的妻子或丈夫不会被列在出生证明上。如果你是女性准父母，你的名字不会在出生证明上。这对代孕母亲和/或准父母可能会造成一些问题。例如：
- 如果代孕母亲的名字仍在出生证明上，她将承担对孩子的父母权利和责任。如果准父母带着孩子离开该国，代孕母亲可能会因遗弃孩子而面临刑事指控。据悉，过去确实发生过这种情况。
- 在墨西哥，孩子的姓氏是父亲姓氏和母亲姓氏的组合。在孩子的出生证明上，他/她的姓氏会是你的姓氏和代孕母亲的姓氏组合。根据你所在的国家和省/州，你的孩子的官方姓氏可能在你回国后仍然包含代孕母亲的姓氏。
- 对于某些国家，如果你和/或你的配偶不在出生证明上，你的国家可能不会为你的孩子颁发护照。
为了获得一份只包含你和/或伴侣名字的出生证明，你需要启动法律程序，这就是所谓的宪法诉愿审判。宪法诉愿（或宪法诉愿审判）通常是西班牙语国家用来保护人们宪法权利的法律手段。正如之前提到的，2021年最高法院裁定，父母身份应基于委托父母的生育意愿，而且孩子有权拥有真正的父母身份。
每个司法辖区的民事登记处（Registro Civil）负责签发正式的出生证明。然而，大多数地方的民法和民事登记规定不允许准父母只以自己的名字获得出生证明，代孕母亲的名字仍需出现在上面。这时，宪法诉愿程序就派上用场了。启动宪法诉愿审判时，你可以提交显示你的生育意愿以及代孕者缺乏生育意愿的文件，比如代孕协议、胚胎移植记录等。法院通常会裁定这些民法和民事登记规定违宪。如果裁决对你有利，法院会命令民事登记处为你的孩子登记，并签发一份只包含准父母名字的出生证明。
根据我对2023年1月1日至2024年8月28日之间，在墨西哥城和哈利斯科州提起的与“代孕”（“MATERNIDAD SUBROGADA”）相关的宪法诉愿案件的公共记录研究，79%的案件都获得了成功的裁决。那些不利裁决主要是因为原告启动了自愿管辖程序，这是一种非争议性审判，原告希望法官执行他们与代孕者之间的代孕协议。由于墨西哥城没有代孕的法律框架，法院拒绝了请求。一些失败的宪法诉愿案件涉及准父母试图在婴儿出生前进行登记。我还发现了至少一起在哈利斯科州成功的宪法诉愿案件，准父母请求法院在代孕母亲妊娠23周时，命令民事登记处为未出生的孩子登记，并以准父母为唯一合法父母。这表明在哈利斯科州（以及可能在其他司法辖区），出生前命令是可行的。
尽管大多数宪法诉愿审判能获得有利的裁决，但整个过程通常需要1到2个月。如果遇到罢工等特殊情况，可能需要更长时间。此外，由于宪法诉愿的成功取决于你能否证明你的生育意愿以及代孕者缺乏生育意愿，建议你从代孕过程的开始到结束，聘请一位经验丰富的代孕律师来处理案件。
现有的州级代孕法律框架
墨西哥的某些州已经制定了相关法律来规范代孕。在塔巴斯科州和锡那罗亚州，民法典明确允许代孕，这些州不仅承认代孕为合法程序，还规定了代孕协议的起草方式，以及谁应被视为孩子的合法父母。在这些州，出生前命令不仅可行，而且获批的可能性比其他地区更高。举个例子，在锡那罗亚州，准父母可以在胚胎移植之前，获得一份出生前命令，将他们指定为未出生孩子的合法父母。当孩子出生后，准父母的名字会直接写在孩子的出生证明上，而不会提及代孕母亲。
前面提到，塔巴斯科州和锡那罗亚州的民法典将代孕限制为有生育问题的墨西哥公民使用。然而，由于2021年最高法院的裁决，这些限制被认为违反宪法。在锡那罗亚州，外国准父母可以在计划进行胚胎移植前，提起一场宪法诉愿，旨在保护个人宪法权利，以便获取出生前命令。无论准父母的国籍、性取向、家庭状况或是否有生育问题，他们都可以向法官提交代孕协议和其他证明其生育意愿的文件，以获得出生前命令。目前的法律框架使这一过程成为可能，而在没有代孕法律框架的州和城市，获取出生前命令要困难得多。
同时需要注意的是，一些州明确禁止代孕。在科阿韦拉州、圣路易斯波托西州和克雷塔罗州，代孕是被禁止的。因此，不建议在这些州进行代孕。
那么，代孕在墨西哥是否合法？我可以安心在墨西哥进行代孕吗？
在墨西哥大多数地方，你确实可以进行代孕，无论你的性取向、婚姻状况或国籍。你可以使用匿名的精子或卵子捐赠者，使用体外受精（IVF）来创建胚胎，并支付代孕者将你的胚胎带到足月。如果你通过宪法诉愿，你的宝宝的出生证明可以显示只有你的名字作为法定父母，因为孩子的身份权利是由墨西哥宪法保障的。许多准父母在2021年最高法院裁决后采取了这种方式，现在他们已经带着宝宝回家了。所以，你也可以放心地进行。然而，您将需要一位有能力的律师来帮助您应对墨西哥的官僚机构和法院系统。
你还需要彻底研究，看看墨西哥是否是根据你的具体情况合适的代孕目的地。有时，你所在国家的大使馆会限制你是否可以带着宝宝离开墨西哥。例如，截至2024年4月，美国大使馆要求进行DNA测试以证明你和孩子之间的基因联系，然后才能签发CRBA。这对使用捐赠精子和捐赠卵子的准父母来说是一个问题，因为他们与孩子没有基因联系。同样，在开始代孕过程之前，你应该根据你的具体情况进行彻底的研究。
如果您计划在墨西哥进行代孕过程，建议选择与信誉良好的代孕律师关系密切的代孕中介。经验丰富的代孕律师能够确保采取所有适当的步骤来记录您的生育意愿，最终确保您能够被合法认可为宝宝的父母。